财经>正文

实时热点

换一换

网友还在搜

私人订制热点资讯
关注国搜官方微信

谋发展不靠拼土地 江苏海门走出特色节地增效之路

核心提示:“以前自己种地,一亩地一年能有三五百块钱的收入就不错了。现在不一样了,家里四亩地流转给了种植大户,一亩地一年就有1000块钱的收入,那是以前想都不敢想的事。”而更让江苏海门市海门街道振邦村58岁的农民范招娣欣喜的是,除了土地分红外,她还成为了流转她家耕地的强盛农场的一名工人,还能按月领工资。“额外又

范招娣正在采摘番茄。记者王继亮 摄

“以前自己种地,一亩地一年能有三五百块钱的收入就不错了。现在不一样了,家里四亩地流转给了种植大户,一亩地一年就有1000块钱的收入,那是以前想都不敢想的事。”而更让江苏海门市海门街道振邦村58岁的农民范招娣欣喜的是,除了土地分红外,她还成为了流转她家耕地的强盛农场的一名工人,还能按月领工资。“额外又多了一份收入。”她告诉记者。

地者,万物之本源,诸生之根苑。“决不能一味为了经济发展,而破了耕地红线。既要确保经济高质量发展,也要通过占补平衡、增减挂钩、复垦等手段保证高标准农田建设,实现数量、质量和生态三位一体的耕地保护制度。2017年,完成占补平衡项目2363亩,增减挂钩复垦7825亩,真正实现基本农田和耕地资源的集中连片,形成了常乐镇官公岛万亩现代农业园区为代表的一批现代高效农业示范基地。”海门市国土局局长刘志凌接受人民网记者采访时说。

近年来,经过不断探索和实践,海门市有效保护了事关生存与发展的土地这个命根子,先后荣获全国及全省“国土资源节约集约模范市”“土地执法模范市”“耕地保护先进县市”等荣誉。今年5月份,海门市又因土地节约集约、土地利用秩序、土地利用计划执行成效显著获国务院通报表彰并奖励用地计划指标1000亩。

合理规划用地,不能破了耕地红线

最近几年,海门市面对“人均耕地少、开发强度大”的基本市情,通过转变土地利用方式,合理利用和切实保护耕地,创新土地流转机制,引导土地有序流转,探索土地所有权、承包权、经营权三权分置办法,进一步放活土地经营权,加快土地流转,促进农业适度规模经营和农业产业化发展,借此促进富民增收。

自五年前开始,范招娣在土地流转后被农场吸纳为一名产业工人。她介绍道:“包吃包住,每个月有2500元的工资呢,就像城里人一样。”据了解,整个强盛农场像范招娣一样一手拿着土地薪金、一手拿着产业工人工资的村民有四五十人,平时在此打打零工的也有五六十人。

海门街道振邦村和张北村共有5000亩农田被流转了出来,强盛农业只是其中一个项目。“海门的高标准农田建设正在逐步实施,没有规模化、成片的土地就不具备建设条件,现在正在朝这个方向努力。”海门市国土局耕保科科长陆春雷说:“2017年,全市建了10万亩高标准农田,今年还要再增加5.5万亩,在整个‘十三五’期间,全市要建成高标准农田25万亩。”

悦来镇福山村村干部徐辉介绍说,福山村原来的农田设施较为薄弱,大型机械无法进入田间作业,导致农民对种地的积极性不高,经过全市上下联动实施高标准农田建设后,全村2000亩农田地平田方,田间道路、基础配套设施齐全,解决了农民种地难题,就连整个村容村貌都有了很大改观。目前,悦来镇在实施农田重新开发改造后,仅去年就新增加高标准农田5000亩,大部分农田已经流转给了农业种植大户和家庭农场主等新型农业经营主体,有望带动一方百姓致富,而一小部分用于自种的农田也增加了亩产量。

此外,海门市还建立市、镇、村、组四级耕地保护责任目标考核体系,组织完成7000多份各级耕地保护责任书的签订,明确管护责任人、管护面积和管护措施,强化耕地数量和质量同步考核,制定管护责任和奖惩措施。目前已超额完成上级永久基本农田划定工作任务,连续26年实现耕地总量占补平衡。2017年,全市完成占补平衡项目2363亩,完成增减挂钩复垦7825亩,实现了耕地集中连片种植,达到了农民增收、农村繁荣的目标。

盘活低效用地,把好项目准入关

海门滨江临海,有“江海门户”之美誉。近几年,海门连续多年上榜全国县域经济百强榜单,位居南通市县区第一方阵。2017年全年实现地区生产总值1135.90亿元,比上年增长7.7%。经济发展快,意味着土地指标紧张。盘活低效土地,在源头把好项目准入关成为全市上下一致共识。

为此,海门市政府在江苏省内率先出台了专门文件把好项目准入关。海门市国土局土地利用科科长薛维忠告诉记者:“新洽谈的工业项目在落户前,我们首先要进行综合评估,一个项目到底好不好,不是哪一个人说了算,在签约前必须经过市政府项目办和各个主管部门进行综合评估。目的就是要更好推进土地资源要素精细化配置,促进全市经济转型升级和土地节约集约利用。产值低下,低效用地,不符合《海门市产业项目质量综合评估办法》(下称《办法》)的,一律不予供地。”

《办法》规定,海门市项目办及相关部门对新引进的项目签约前须从产业导向、投资产出、环境保护、节能降耗和发展前景等方面进行综合评估,依据评估结果,合理配置土地要素。所有引进的项目必须符合国家、省市产业政策及相关产业发展规划,重点鼓励发展先进装备制造业、电子信息、生物医药、新材料、新能源等战略性主导产业。

“光符合产业定位还不行,还必须符合亩均投资强度和建设周期、产出效益。《办法》规定,在乡镇的亩均投资强度不低于300万元,在园区不低于350万元,而国家级开发区不低于400万元;对于用地规模50亩以下的项目,建设周期不超过18个月,50亩以上的项目,建设周期一般不超过24个月。” 薛维忠介绍:“项目竣工后应当在6个月内投产,亩均税收乡镇不低于15万元,园区不低于20万元,开票销售收入乡镇不低于300万元一亩,园区不低于350万元。”

记者了解到,海门市仅2017年就曾一度为此否定了近百个项目。“要实现土地高效利用,必须遵循这一条硬杠杠,这也是海门市多年探索出来的用地新模式。”刘志凌称。

此内容为优化阅读,进入原网站查看全文。 如涉及版权问题请与我们联系。8610-87869823】 产品建议与投诉请联系:jianyi@chinaso.com
文章关键词:
责任编辑:冒俊安

实时热点

换一换

私人订制热点资讯
关注国搜官方微信

网友还在搜

更多热点尽在新闻早班车
请关注中国搜索官方微信