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江苏传统村落怎么保护?擅自拆除传统建筑最高罚3万

核心提示:会议对《办法》中的基本原则、申报流程、规划管理、保护对象等方面进行了介绍。

传统村落是“乡愁”的载体,传统村落的消失,许多纯朴原始的原生态景观乃至原有风貌不复存在。据我国历史上首次全国性传统村落摸底调查显示,中国传统村落仅占我国行政村的1.9%、自然村落的0.5%。当传统村落已所剩不多,保护已是迫在眉睫,而为传统村落“量身定制”保护利用项目,无疑是保护落到实处的关键。

11月29日,江苏省政府召开新闻发布会,凤凰网江苏从会上获悉,《江苏省传统村落保护办法》(以下简称办法)将于12月1日起正式实施。会议对《办法》中的基本原则、申报流程、规划管理、保护对象等方面进行了介绍。

留“形”又留“魂”,江苏重点推进特色田园乡村建设

“‘十二五’以来,江苏实现了全省18.9万个自然村的环境整治全覆盖,建成上千个省级美丽宜居村庄和万余个市级美丽宜居村庄。”会议上,江苏省住房和城乡建设厅厅长周岚介绍到。

据了解,经过35年的发展,江苏从最初“南京、苏州、扬州”3市名城的探索发展,如今已取得积极成效:保有国家级和省级历史文化名城16座,历史文化名镇39个,历史文化名村18个,中国传统村落28个,历史文化街区100多处,其中国家级历史文化名城(13座)、名镇(27座)和中国历史文化街区的数量均列全国各省市首位。

在此基础上,江苏重点推进特色田园乡村建设,发挥村落独特禀赋,留“形”又留“魂”。江苏省政府法制办副主任周福莲认为,该《办法》在“对传统村落的认定、规划管理、保护村民权益”这三大亮点起到一个很好的范本。

在传统村落保护工作的开展中,文物部门又该做出哪些计划呢?

江苏省文物局副局长殷连生表示,“省文物局首先开展资源调查,通过全国第三次不可动文物普查,基本摸清传统村落里的基本文化遗产遗存情况,在此基础上,开展文化遗产的解读工程;其次,开展保护规划和对‘文物保护范围’、‘建设控制地带’两线划定;再者,开展维修工程,加大巡查和监督力度。”

符合五项条件之一的村落可认定为传统村落

据了解,目前,在已确定的45个首批省级试点村庄中,半数以上的村庄符合省级传统村落申报和认定条件。

《办法》中明确强调,符合下列条件之一的村落可以认定为传统村落:

(一)选址、布局保留着传统格局和历史风貌,与自然有机融合,环境自然,尺度宜人,体现人和自然共生的建造智慧;

(二)历史建筑、传统建筑保存良好,体现一定历史时期或者特定地域的建造传统和建筑风格;

(三)能够承载乡愁记忆和归属感,具有地域影响的祠堂、牌坊、古桥、戏台、古井、老树等历史遗存保存较好;

(四)具有传统特色和区域代表性,能够体现农耕文明时期的地域特点和生产生活方式的种植、养殖、捕捞、手工制作技艺和加工制造工艺等;

(五)具有较为鲜明的地域乡土文化特征的民俗活动、传统技艺等非物质文化遗产仍保有活态。

侵害传统村落和村民合法权益,最高将罚3万元

凤凰网江苏翻阅《办法》了解到,任何单位或者个人不得损坏或者擅自迁移、拆除传统村落内的传统建筑。如有违反者,由县(市、区)人民政府住房城乡建设主管部门责令停止违法行为、恢复原状或者采取其他补救措施,对单位可以处以5000元以上3万元以下的罚款,对个人可以处500元以下的罚款,对传统村落价值造成损失的,依法承担赔偿责任。

任何单位和个人不得擅自移动、涂改或者损毁传统村落内设置的传统村落保护标识标牌。如有违反者,对单位可以处2000元以上1万元以下的罚款,对个人可以处200元以下的罚款。

“接下来省住建厅将开展宣传普及工作,加强各级政府和广大人民群众对传统村落保护的认知,开展传统村落申报和认定工作,发动各地方对现有村庄进行一次普查。”江苏省住建厅副厅长宋如亚表示,对具备认定条件的部分村落,要求他们积极组织申报,推动传统村落保护与发展,在特色田园乡村建设、村落环境整治各项工作中,将传统村落保护作为重要工作。

于世代繁衍生息于传统村落的村民,传统村落承载着历史的记忆,留住传统村落就是留住乡愁。正如文化学者冯骥才所说,“传统村落中蕴藏着丰富的历史信息和文化景观,是中国农耕文明留下的最大遗产。”而不同的村落,有着不同的历史信息和文化景观,这是唯有村民才能读懂的“密码”,也是传统村落的独有魅力之所在。

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责任编辑:匡郁华

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