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南京或将收“拥堵费”成国内吃螃蟹第一人,去年拥堵全国第27

2018-01-12 18:38 | 国搜江苏

核心提示:一个显而易见的挑战是,数量日增的私家车主并不乐意在养路费、车辆购置税等高额的收费外再缴纳一笔拥堵费。何况此举是否真能有效缓解中心城区的交通堵塞尚有争论。

据媒体报道,1月15日,南京市交通运输局将启动“主城区道路电子收费管理系统可行性研究方案竞争性谈判”,并将于2018年2月底前完成最终研究方案。所谓的电子收费管理系统,就是通过电子监控机器,在高峰时段向开进特定区域的车辆征收“拥堵费”。南京或成为全国第一个收“拥堵费”的城市。

南京市交通运输局官方网站本周发布的一则竞争性谈判公告透露了这一最新信息。公告中说,为落实《市委办公会议纪要》(第40期)上的指示精神,南京市交通运输局将委托南京启迪工程管理有限公司就南京市主城区道路电子收费管理系统可行性研究进行竞争性谈判。公告还指出,随着南京市主城区交通流量的日益增加,拥堵问题逐渐显现。这次研究的内容主要就是从交通需求管理角度,综合考虑缓堵策略,研究在南京主城区实施道路电子收费的可行性。目的是通过有偿使用道路及附属设施的办法,调控拥堵路段的交通需求,减少高峰交通流量,优化交通服务能力,减少噪音及尾气排放等环境污染。研究方案必须于2018年2月底前完成,直至项目获得主管部门的正式批复为止。

从这则官方公告的内容来看,南京开征拥堵费也许真的不再遥远了。

世界上最先实施“拥堵费”政策的是新加坡。后来由于实施效果好,伦敦、纽约、首尔等世界级大都市也相继实施了征收“拥堵费”的政策。对于中国实施“拥堵费”政策,大家最关心的问题不外乎以下2个:第一,要征收多少钱?第二,真的会有效果吗?

对于收多少钱,按什么标准来收,有专家表示,应该参考国际惯例,目前有两个可供参考的国际惯例:新加坡(按通行次数收费)和伦敦(按区域收费)。总之这笔费用肯定不会太高,但也会让你“肉疼”。

收了“拥堵费”之后道路就真的不堵了吗?据媒体报道,1996年底韩国首尔开征“交通拥挤费”,汽车通行量减少了9%,其中小轿车减少了53%,通行速度提高了一倍。另外,新加坡、伦敦、里斯本等城市紧张的交通情况也得到了很好的缓解。看来效果还是不错,所以很多城市开始效仿。

南京否真的有收“拥堵费”的必要?小编搜索发现,由高德地图发布的一份《2016年度中国主要城市交通分析报告》显示,南京2016年拥堵指数在全国主要城市中排27位,相比2015年排名下降了一位。虽然南京的拥堵全国排名往后排了一名,但和自己去年的拥堵情况相比,南京的拥堵情况还是加重的,拥堵涨幅达到了5.92%,拥堵涨幅排列全国第11位。

不仅仅是南京,国内多个城市曾提出征收“拥堵费”。早在2015年底,北京市官员就曾透露北京交通委将从停车费和拥堵费入手,提高出行成本,调节小汽车拥有量和使用量,2016年将研究试点拥堵收费,然而两年多过去了,北京征收“拥堵费还在持续研究中,目前尚无出台时间表”。此外,上海、深圳、杭州等地都曾有过征收“拥堵费”的想法,但最终都没有施行。

从各地的情况看,这一政策的出台都受到了强大民意的阻击。一个显而易见的挑战是,数量日增的私家车主并不乐意在养路费、车辆购置税等高额的收费外再缴纳一笔拥堵费。何况此举是否真能有效缓解中心城区的交通堵塞尚有争论。

此外,由于拥堵费收取以后,养路费、通行费等也将取消或者作一定调整,这其中,还涉及到各收费部门之间的利益平衡。

对所有城市决策者而言,公务车如何对待也令人头痛。有专家表示,“提高车辆在交通拥挤区域的行驶成本只会影响私家车主的决策,却不会影响公车的使用。最终的结果可能是,民众大量减少私家车的使用,却将道路资源让给了公车,从而导致更大的不公。”

如此多的问题有待厘清,各地“打退堂鼓”就可以理解了。

此次,南京市把征收“拥堵费”摆上了日程,未来如何协调各方利益,同时又很好的解决城市拥堵,外界将拭目以待。

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责任编辑:冒俊安

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