南京停车收费新政满月　新街口有商家担心客流“按兵不动”

最近，南京市民孙先生到新街口办事，像往常一样把车停在德基广场的停车场，临走交费时他才发现涨价了，从原来每15分钟2元涨到3元。而停车场调价的依据，就是今年7月20日起实施的《南京市机动车停放服务收费管理办法》，政府与社会资本合作（PPP等方式）以及社会资本全额投资建设停车场收费定价权放开，企业自主定价。到8月20日，新的收费办法实施满月，现代快报记者了解到，不少社会停车场已在网上递交申请，有的通过备案后已经上调价格。

有人担心出现“一窝蜂”涨价，其实许多商场、购物中心、商业综合体的停车场并不着急涨价，怕涨价会影响顾客逗留时间，所以还“按兵不动”。

德基广场涨价，满2小时收费21元

位于新街口的东宇大厦地下停车场属于停车核心区域。现代快报记者在停车场出入口看到，这里贴上了醒目的红色告示牌：“本停车场于2018年8月13日起，收费标准调整为白天时段3元/15分钟。”一旁的蓝色告示牌显示，该停车场执行市场调节价，并详细列出不同车型的收费标准。

8月20日下午，现代快报记者在德基广场看到，这里的地上、地下停车场都在最近调过价，涨幅与东宇大厦一样。“我平时一个月来这边三四次，每小时涨了几块钱，有点贵了。”孙先生说。根据东宇大厦、德基广场停车场新调整后的收费标准，前15分钟免费，小车停满首小时收费从6元变为9元，首小时后每小时是12元。这样算下来，如果车主停满2个小时的话，收费将从14元变为21元。

“刚调价格，不少车主咨询，很多人不知道为啥涨价，我们需要不停给人家解释。”东宇大厦停车场的收费人员说，有的车主听完解释表示理解，也有的车主说涨了就不来这里停车了。现代快报记者采访中了解到，有原本在东宇大厦停车的车主，转而去另一家没调价的露天停车场。

此外，大行宫附近龙台大厦停车场也调价了，这里是一级停车区域，小车从每15分钟1.5元调到2元。龙台大厦停车场的工作人员说，虽然停车费涨了，但来停车的人并没有减少。一名正在停车的车主告诉现代快报记者，她来这里停车比较方便，涨价后还是会继续来。不过，另一名车主则吐槽“太贵”。

暂未出现“一窝蜂”涨价

7月20日起，新修订的《南京市机动车停放服务收费管理办法》正式实施，政府与社会资本合作（PPP等方式）以及社会资本全额投资建设的停车场由政府指导价改为市场调节价，实行备案管理。从新办法实施当日起，停车场经营者就可以在网上填报停车设施收费的具体标准及相关内容，然后由区价格主管部门审核。

据悉，审核备案权限在各区价格部门。到8月20日为止，秦淮区已有6家停车场调价，包括东宇大厦、龙台大厦等；玄武区有包括德基广场等2家停车场备案涨价；鼓楼区有5家停车场已经调价；建邺区有6家社会停车场调价。

现代快报记者从南京市物价局了解到，目前南京全市除了道路停车泊位外，公共停车场1000个左右，其中近一半属于社会停车场。从目前来看，政策平稳推行，暂时没有出现“一窝蜂”涨价的情况。

“刚开始，很多停车场都来咨询调价事宜。”秦淮区物价局价格管理科科长张建亭介绍，一个月来，真正申报备案的停车场并没有那么多。“我们原本还担心会出现‘一窝蜂’申报涨价，现在看来情况还好。”张建亭说，辖区内有一家停车场此前一直在咨询，但后来并没有递交申报材料，他问过后得知，停车场经营者还是比较谨慎，想等等再说。

算“大账”，部分商家担心停车涨价影响客流

“从运营成本上讲，过去的收费标准其实比较低，我们一直处于亏损状态。”东宇大厦停车场负责人告诉记者，同样是在新街口核心区，路边停车位16元/小时，而他们这样的停车场才8元/小时，希望通过这次调价能够让停车场有所盈利。

不少社会停车场的经营者表示，由于收费标准太低导致亏损严重，希望调价后能弥补亏损。但记者在采访中了解到，并不是所有社会停车场经营者都在算盈亏这本账，有些人更关心的是整体的“大账”。张建亭告诉现代快报记者，他们在实际工作中了解到，有些承包停车场的经营者想涨价，但停车场的产权业主却并不希望涨，他们考虑更多的是对生意是否有影响。“尤其是商场、商业综合体的停车场，担心对客流会有影响。”

现代快报记者了解到，秦淮区某家居商场开业十多年了，之前为吸引顾客一直免费停车，从2014年开始申请收费，主要弥补运营成本，按照三级停车区域执行0.5元/15分钟的标准。“即便收费了，停车场还是每月亏损三四万元。前段时间听说有新政策时就想涨价，但最终想了想还是觉得应该算‘大账’，担心万一涨价后影响顾客体验，得不偿失。”这家停车场负责人说，涨价后担心影响顾客逗留时间，进而影响商场的生意。“其实我们的停车场收费，并不仅仅为了增加效益，对商场来说，停车场是商场的附属设施，是为了给顾客提供停车便利。”

据悉，还有一些大型商场、超市、综合体停车场，对来消费的客人有优惠，比如购物满58元免费停车2小时等，本身也是希望留住顾客、给顾客停车便利。

多方确认停车场属性，申请备案要提交承诺书

业内人士告诉现代快报记者，目前多数社会停车场都比较理智，这也是正常现象。“社会停车场执行市场调节价，停车场也要看市场反应，消费者也是用脚投票的，万一调价后没有人来停车的话，那就得不偿失了。”上述人士指出，停车场经营者要考虑经营成本，也要考虑到市场竞争。

还有部分停车场申报时没有通过，那是因为申报条件也比较严格。现代快报记者了解到，申请备案的企业要向物价部门提交多份材料，确认停车场的产权属性。张建亭介绍，对政府与社会资本合作(PPP等方式)以及社会资本全额投资建设的停车设施执行调节价的备案要从严把关。秦淮区物价局区别国有和社会资本投资的主要做法是：一看停车场的产权证明，二看产权公司的股权构成，三看公司章程。

“通过以上资料，一直到查到了有个人或私人出资份额时，才能认定为政府与社会资本合作(PPP等方式)或社会资本全额投资建设的停车设施。”张建亭说，除了多方确认产权属性，来申请备案企业还要签订《停车收费诚信承诺书》，对所提交材料的真实性负责，同时承诺诚信经营。

此外，张建亭介绍，价格部门还要加强诚信建设和事中事后监管，提醒停车场经营者严格按照文件要求和审批（备案）标准收费，对公示不规范或不执行免费政策的停车场，还将移交检查所依规予以查处。

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